Работал ассистентом, старшим преподавателем, доцентом. Заведовал кафедрой государственного строительства и управления в Поволжской академии государственной службы.

Избирался депутатом Саратовского городского и Саратовского областного Советов народных депутатов.

С 1991 года - депутат, заместитель председателя Саратовской областной Думы.

С 1992 года - управляющий делами, заместитель главы Администрации г. Саратова.

С 1996 года - вице-губернатор, первый заместитель председателя Правительства Саратовской области.

В декабре 1999 года - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва.

С сентября 2001 года - руководитель фракции "Отечество - Вся Россия" в Государственной Думе.

В декабре 2003 года - депутат Государственной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу 156 (Балаковский избирательный округ Саратовской области).

С января 2003 года - заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия".

С апреля 2005 года - секретарь Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Председатель Попечительского совета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

С 2010 по 2011 год - заместитель председателя Правительства Российской Федерации - руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.

C декабря 2011 по 2016 год - первый заместитель руководителя Администрации президента Российской Федерации.

В сентябре 2016 года - избран депутатом Государственной Думы седьмого созыва от Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

С 2016 года - председатель Государственной думы Российской Федерации.

В 1986 году - окончил Саратовский институт механизации сельского хозяйства имени М.И. Калинина по специальности "инженер-механик".
В 1995 году - окончил полный курс обучения в Российской Академии Государственной Службы при президенте Российской Федерации, получив специальность "юрист".
В 1996 году - в Санкт-Петербургском институте МВД защитил докторскую диссертацию "Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления".

Награжден орденом Дружбы, орденом Почета и орденом "За заслуги перед Отечеством IV степени".

Семья: Дочь и два сына.